咸宁市慈善会基金管理办法

（经2021年12月13日咸宁市慈善会三届二次理事会通过）

第一章 总 则

第一条  为规范基金管理，促进社会力量参与慈善公益事业，依据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《咸宁市慈善会章程》（以下简称《章程》）的规定，结合本会实际，制定本办法。

第二条  本办法所称“基金”是指捐赠人（或设立人）以支持慈善公益事业为目的，在本会基本账户下设立冠名或专项科目，在符合本会宗旨的前提下遵照捐赠人（或设立人）的意愿专款专用的资金。

第三条  在本会设立的专项基金、冠名基金受法律保护，专款用于符合《章程》规定的慈善公益项目，基金的资助管理遵循公开透明、尊重捐方意愿、体现资助效益的基本原则。

第四条  本会下设的基金接受本会的统一管理，不具有独立法人资格。

第五条  基金分为专项基金和冠名基金。

专项基金和冠名基金是指根据相关法律法规及《章程》，遵从捐赠者的意愿并为其在本会设立的基金。冠名基金的捐赠者有基金冠名权。 

第二章 基金的设立

第六条  凡热心慈善公益事业的单位和个人,可以向本会申请设立单位和个人冠名基金。设立冠名基金启动资金一般不低于10万元，保底资金为2万元。

第七条  凡热心慈善公益事业的单位和个人，可以向本会申请设立小额冠名基金。设立小额冠名基金启动资金为12000元，每月末累计月均捐赠资金和保底资金不低于1000元，基金有效期为1年，基金在设立时需明确使用意向。

第八条  公立医院、学校、媒体等非营利性组织设立冠名基金可不受首笔入账金额限制。

第九条  基金的设立流程：

（一）专项基金。捐赠方向本会提出设立专项基金申请，本会报会长审批同意后设立。

（二）冠名基金。本会与捐赠方经协商起草协议书（小额冠名基金在本会官网或微信公众号上填报申请表），明确基金的设立目的、资金使用方式、双方权利义务关系，以及终止条件和终止后剩余财产处理等事项。捐赠方按协议（申请表）约定的时间将捐赠款汇入本会账户，冠名基金即告设立。

第十条  基金应使用带有本会全称的规范名称，即“咸宁市慈善会××基金”，不得以独立组织的名义开展募捐、与其它组织和个人签订协议或开展其它活动。未经本会同意，不得以本会名义独立对外宣传或开展业务活动。

第十一条  基金不得再下设其他基金。

第三章 基金的资金来源

第十二条  基金资金来源：

（一）基金设立时，申请设立基金的单位或个人的专项捐赠；

（二）基金设立后，国内外组织和社会各界人士的定向捐赠。接受境外组织捐赠的，应先请示本会，由本会报公安部门备案、行政主管部门同意。

第十三条  基金接受的社会捐赠，由本会为捐赠方开具《湖北省公益事业统一捐赠票据》，捐赠者凭捐赠票据享受公益性捐赠的税收优惠政策。

第四章 基金管理

第十四条  冠名基金接受非货币形式捐赠应上报本会，本会征得捐赠方同意后进行转赠，或由本会对捐赠物品进行义卖或公开拍卖，所得款项计入基金。

第十五条  基金按照尊重捐赠方意愿原则执行项目，捐赠人有权查询、监督捐款的使用情况。对基金做出重要贡献的捐赠人给予宣传报道和授予荣誉。

    第十六条  基金按照专款专用、厉行节约的原则进行管理。本会加强对基金的财务管理，设立专账科目，保障项目资金的安全性、有效性和公益性。任何单位和个人不得以任何形式挤占、截留或挪用专项资金。

第十七条  冠名基金为定向捐赠款，本会与捐赠方签订协议后，设立基金专账，专款专用。依据《中华人民共和国慈善法》的规定，当年捐赠的资金，下一年度使用不得低于70%。列支基金年度使用总额不超过10%用于本会对该基金的管理和监督费用，也可以按照双方协商单独捐赠工作经费。

第十八条  基金根据专项资助项目、资助标准拨付资助资金，资助资金不得用于工作人员的工资福利和与执行项目无关的支出。

第十九条  捐赠方以基金的名义组织开展公益慈善活动，须制定详细活动方案，并书面向本会请示，得到批复后方可实施。有捐赠环节的，所有捐赠款物应当场清点并公示，其中，捐赠的资金于3个工作日内汇入本会账户，物资清点造册及时报本会，不得坐收坐支。

第二十条  基金捐赠资金到账后，本会应当履行以下义务：

（一）向捐赠人开具正式捐赠票据；

（二）向有需要的捐赠人颁发捐赠证书；

（三）严格按照基金协议书实施捐助，切实维护基金的良好信誉，定期向捐赠人反馈基金使用情况；

（四）经捐赠人同意后，通过本会官方网站、官方微信等途径宣传捐赠人的慈心善举；

（五）充分尊重捐赠人的意愿和合理要求；

（六）基金的捐助工作坚持“公开、公平、公正、透明”的原则，基金的募集、管理和使用情况接受捐赠人、审计部门及社会的监督。

第二十一条  冠名基金设立方应当遵守的条款：

（一）自觉遵守国家法律法规，承认并遵守《章程》及本会基金管理办法、基金设立协议的相关条款；

（二）在媒体、公共场所、活动现场凡涉及到基金及本会的任何宣传内容，应当事前向本会书面报告，经本会书面同意后方能发布实施；

（三）根据协议、约定向基金注入资金，并承诺资金来源的合法性；

（四）在慈善项目实施过程中，秉承守信原则，不得隐瞒有关数据及事实；

（五）未经本会同意，不得以基金名义开展或参与公共活动。

第五章 基金的使用

第二十二条  基金的使用必须遵守本会的有关财务制度、审计制度，各类票据必须真实、合法、完整。

第二十三条  冠名基金使用意向原则上由设立人遵循捐赠意愿行使相关权益，但需符合本会宗旨。

第二十四条  基金的使用审批程序：

     （一）基金设立方提出书面材料，包括但不限于基金使用意向函、活动方案、采购明细等。

     （二）本会复核是否符合基金使用范围，核实基金余额是否足够支付该项请求，然后按本会财务管理办法规定程序审批。

     （三）按本会领导审批的金额，在3个工作日内将资助款拨付到位，如遇特殊情况，不得超过5个工作日。

     第二十五条  基金用于工程建设项目的，应当按《国家工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。

     第二十六条  基金用于物资采购的，金额在5万元以上（含5万元）、10万元（不含10万元）以下的，应当通过询价方式确定；金额达到10万元（含10万元）以上的，应当通过公开招标确定。

     第二十七条  基金开展活动涉及资金发放需要借支的，由本会凭活动实施方案借支，签收手续需一周内据实核销；涉及物资采购的，由本会转账采购，原则上不接受基金设立方自行开票报销。

第六章 基金的监督

第二十八条  基金接受社会监督和专项审计与评估。

第二十九条  基金应接受捐赠人对于基金使用和管理情况的查询与监督。

第三十条  本会根据基金设立方需求及时反馈基金的财务收支情况。

第三十一条  本会通过官方网站或其他媒体，实时向社会公布基金收支明细，接受社会各界的监督。

第三十二条  本会对基金在资助过程中出现的问题提出整改意见并予以纠正；对有关举报及时核查，并对查实问题做出严肃处理，处理结果通过本会官方网站或新闻媒体向社会公布。

第七章  冠名基金的终止

第三十三条  出现以下情形之一，冠名基金设立方和本会协商终止基金：

（一）基金达到协议约定的时间，基金设立方不愿意再续签基金协议的；

（二）基金资金低于保底资金，且时间持续一年以上（含一年）的；

（三）根据国家经济社会发展，基金的捐赠意向与国家有关法规、政策相违背的。

第三十四条  冠名基金设立方相关人员不得有损害本会声誉的行为，或借本会的名誉开展不适当的活动。如有违反，本会有权终止基金的活动，直至取消基金的设立。

第三十五条  出现以下情形之一，直接注销冠名基金：

（一）不按规定程序报批，擅自开展活动并造成不良后果或恶劣影响的；

（二）在开展慈善募捐活动过程中，截留、私分捐赠款物或者坐收坐支捐赠款物的；

（三）定向捐赠的项目未按规定询价、招标的；

（四）定向捐赠的项目出现工程质量问题或者采购不合格产品的；

（五）有出现违反国家法律法规等有关规定的情形的。

冠名基金终止后，其剩余资金由本会遵照其原使用方向或统筹安排资助项目。

第八章 冠名基金的保值和增值

第三十六条  根据国家相关法律法规，本会可按照合法、安全、有效的原则，在不影响冠名基金开展正常资助活动的前提下，对滞留本会账户的基金余额提出相应的保值、增值方案，交本会会长会议审定后实施，所得收益按照《章程》规定，可用于其它公益项目或者弥补本会工作经费的不足。

第九章  附 则

第三十七条  本办法自第三届二次理事会审定之日起施行。

第三十八条  本办法由咸宁市慈善会负责解释。